化肥公司的风险评估 化肥行业风险分析报告

农产品生产加工企业的风险管理问题

农业循环经济建设 中国是农业大国，农业是国民经济的基础。中国要现代化，首先必须农业现代化。而农业产业化是推进农业现代化的基本途径和有效措施。那么，农业产业化经营和循环经济模式之间具有怎样的有机联系？怎样通过农业产业化进程，在广大农村“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化路子”？是当前循环经济建设中必须解决的重要理论和实践问题。 第一节 循环经济与农业可持续发展 循环经济是可持续的经济发展模式。农业要实现可持续发展，必然要选择循环经济模式。 一、农业经济系统与自然生态系统水乳交融，紧密相连，具有发展循环经济的天然条件。 一、自然生态系统的诸种环境要素大多具有双重性：既是自然生态系统的组分，又是农业经济系统的生产要素。生态系统中非生物环境要素中的地表土壤、水源（地表水、地下水）、岩石，以及生物组分中的绿色植物和各种畜禽、鱼类等，都是农业生产资料和人类劳动对象。 二、农业生产过程与自然生态系统的自然生产过程水乳交融，密不可分。农业种植业中的“春种秋收”与自然界的“春花秋实”的生产周期完全吻合，养殖业中的“春禁冬捕”与畜禽、鱼类的自然生产繁殖过程相融和。传统农业本来就是模仿、效法生态系统自然生产过程逐渐发展起来的，不仅遵循自然生态系统的季节性规律，还在很大程度上显示出“靠天吃饭”、“顺天行事”的自发性和实践经验性。 三、农业生产过程中的能量物质循环过程与自然生态系统中的能量物质循环基本融和。自然生态系统中，通过生产者（绿色植物）利用太阳光能和吸收空气、土壤中的养分制造有机营养物质，供各种消费者（草食动物、肉食动物）消费，消费过程中形成的废弃物（动植物尸体、排泄物等）由分解者（微生物）分解还原成无机物，回归自然进入新的循环过程。这一循环过程几乎完全体现在农业生产过程中。农民种植粮食和各种经济作物，只是促成各种绿色作物通过光合作用产出更多的有机营养物质，收获的粮食和其他果品等实物除人类食用外，其余用来饲养畜禽，发展养殖业。生产消费过程中产生的废弃物排向环境，靠微生物分解。所以从一定意义上说，农业生产过程中的能量物质循环过程，是自然生态系统能量物质循环过程的仿效、扩大与强化。传统农业中具有悠久历史的“种桑养蚕—蚕粪桑梗养鱼—鱼塘底泥作种粮肥料”的资源循环利用方式，就是农业生产过程融于自然自态过程的典型例证。 四、在传统农业生产过程中，人与自然是基本和谐相处的。在农药化肥大规模投入农业生产之前的传统农业生产过程中，人类的农业劳动基本上是融于自然生产过程的，也就是说，人类与自然基本上是和谐相处的。人类处于生物食物链网的最顶端，本来是自然生态系统的高等级生物种群。在原始社会，完全依靠自然生态系统提供清洁水源、清新空气和食物等基本生存物质，并在向自然界攫取生存物质的实践中逐渐形成原始农业、畜牧业，经过漫长的历史演化，形成今天的农业规模。即使在今天，农业生产过程仍然贴近自然生态系统的自然生产过程。 上述农业经济系统与自然生态系统的天然联系，正好体现了循环经济模式的基本要求，说明农业生产过程具有建立循环经济产业链网的天然便捷条件，其能量物质循环过程可完全融于自然生态系统能量物质循环规律。 二、现代常规农业引发的农业经济系统与自然生态系统的失衡需要科学的循环经济模式来调整。 传统农业是指系统目标单一、生产技术简单、低投入、低产出、低效益、低消费、封闭的、分散的、自给自足型的小农经济。现代常规农业则是指大规模使用化肥农药和化学除草剂，大规模使用机械动力和电力，高投入、高产出、高消费、高效益的商品化农业经济。如前所述，传统农业对生态环境资源的开发利用一般不会超出生态环境的承载能力，经济过程与生态过程是相融和的。现代常规农业则是资源耗用型农业，越发展就越增加生态环境的承载压力，造成农业经济系统与生态系统的失衡，影响农业的可持续发展。 一是由于人口剧增，使人均资源锐减。目前我国人均耕地、草地、林地、水资源分别不到世界平均水平的30%、40%、14%和25%。农业资源短缺又造成农村劳力过剩，需要寻找新的就业出路。 二是外延式扩大再生产、掠夺式粗放经营的生产方式、过度开垦、过度放牧以及乱砍乱伐，造成土地退化、资源枯竭、水土流失、灾害加剧、生态破坏、农业可持续发展能力受到极大的威胁。 三是无序开发和急功近利式的招商引资，乡镇企业迅速发展的同时，形成新的结构型污染，加剧了农村生态环境的污染破坏。特别是中西部欠发达地区，为求快速发展以实现后发赶超，片面理解“发展是硬道理”，鸡不择食式的招商引资。结果引进的多是先进地区淘汰的落后工艺设备，而且大多是小规模生产经营，只能以牺牲环境资源为代价来获取暂时的政绩。而且由于缺乏科学规划，这些盲目引进的项目大都与当地优势产业缺乏有机联系，无法对接形成产业链，在农业产业化进程中，只能成为新的产业结构的累赘，成为农业经济系统的痼疾。 上述诸种农业经济系统与生态系统不平衡的状况，在传统经济模式下是无法克服的，这已为无数中外历史实践所证明。只有在科学发展观的指导下大胆创新，变革传统发展模式，按循环经济模式走新的发展之路，才能保证经济与环境、人口的协调发展。 三、循环经济模式是保障农村生态经济社会复合系统全面协调可持续发展的科学生产方式。 农村经济系统与生态系统的失衡必然引起农村社会系统的失衡，进而妨碍整个农村生态经济社会复合系统的全面协调持续发展。因为支配、维持传统的落后的陈旧的生产方式的发展理念和管理方式，直接支配和影响着农村社会系统的人口再生产和人力资源的开发，使许多地方越穷越陷入人口膨胀的怪圈，因而越是生产力落后，越是粗放式经营，越显得劳动力弥足珍贵，于是越是千方百计多生育，以此来延续家庭简单再生产，靠儿子养家糊口、养老送终。人口膨胀的结果又加剧资源耗竭、土地匮乏、劳力过剩。于是大批劳力不得不盲目流向城镇打工谋生、务工经商。这种缺乏科学产业导向的劳力无序流动的结果，或造成城市三产业的畸形发展，引起三次产业间的不协调，或引发新的社会不稳定因素。 农村生态经济社会复合系统要可持续发展，自然生态系统可持续是前提，农业经济系统可持续是基础，农村社会系统可持续是保障。而要作到这三点，推行农业循环经济模式是最有效的科学途径。 首先，推行农业循环经济需要农村社会系统以全新的可持续的科学发展观来取代传统发展理念，建立和推行资源节约型的经济社会管理制度；需要按照循环经济建设的要求建立新的教育科研体系，以开发人类智力资源、培养出新型的管理者和劳动者；需要根据循环经济生产方式的要求建立新的资源和生产力要素的配置机制和利益分配机制，形成新的科学生产关系；需要根据农业循环经济的发展规律建立和完善相关政策法律。这样，就可以保障和促进农业经济系统和农村生态系统健康持续发展，进而保障和促进整个农村生态经济社会系统全面协调可持续地健康发展。 其次，推行农业循环经济可以优化农业产业结构，提高资源利用效率，从根本上缓解生态资源供给与经济发展需求的矛盾，实现农业经济系统的可持续发展。农业循环经济产业链网的建立、发展和完善过程，就是农业产业化的推进过程，就是治理和消除现代常规农业造成的环境污染、生态破坏、结构失衡、资源耗竭、效益低下等诸种弊端的过程。在这一过程中，农业产、加、销一体化、规模化、品牌化、集约化和市场化程度不断提高，产品的深加工不断增加，附加值相应增加，可以最小的生态资源消耗换取最大的经济效益，满足社会系统不断增多的消费需求，促进农村经济的繁荣和社会的发展。 再次，农业循环经济建设可促使农业生产消费的能量资源循环过程融于自然生态系统的能量物质循环过程之中，保证农业经济的发展不超出生态环境的承载能力，保持生态系统的平衡与协调，促进农村生态经济社会系统在以人为本的科学发展观的主导下，实现全面、协调、可持续发展。 综上所述，不难看出，在农业产业化进程中推行循环经济发展模式，既可克服传统粗放经营的农业生产过程对生态环境资源的污染损害，又可促进农村经济的健康持续发展，实现环境保护与经济发展的双赢。上世纪70年代，面对日益严峻的环境污染和生态破坏，在世界环境保护主义思潮兴起的同时，也伴生了一种对地球生态前景的消极悲观思潮，主张崇尚自然、回归自然、服从自然，建立低投入的封闭自律的自给经济系统，抵制现代科学技术装备以及化石能的投入，否定现代农业与绿色革命。其主要派别有生态农业、有机农业、再生农业、生物农业、替代农业、自然农业、生物动力农业等。尽管其动机是保护生态资源，却使农业社会倒退到自然经济时代，显然是不可取的，这种消极的自然保护观迄今只在发达国家的环保型与生态型农场有所应用，但规模很小，欧美和日本的面积大多在1%以下，难以广泛推广应用。80年代中期以后，这种思潮逐渐统一于可持续发展观。90年代循环经济模式出现之后，才从理论和实践的结合上找到了生态经济社会复合大系统的可持续发展之路，生态农业、有机农业才有了全新的内容和广泛推行的可能。因为循环经济模式是开放的，而不是封闭的，是不排斥外部投入的；她在科学发展观的指导下，通过人力智力成果、金融资本和系统外资源的投入，不断优化资源配置、提高资源利用效率和产品质量，实现资本增值，满足日益增多的市场需求，实现生态资源的良性循环和可持续利用。第二节 循环经济与农业产业化经营 农业现代化的具体任务是农业产业化，并通过农业产业化来推进农村工业化和城市化。而农业产业化的最佳实现途径是以循环经济模式为导向，逐步实现农业产业结构的调整升级。因而必须从理论和实践的结合上深刻认识农业产业化经营和循环经济模式的内在联系和本质特征。 一、农业产业化经营的内涵与特征 一、农业产业化经营的内涵。 所谓产业，即产品生产行业。在每一产业系统内，都具有从生产、加工、销售、到消费的物质流动的完整过程，具有专业化与社会化协作及组织管理的完整体系。所谓产业化，即指产业系统内科研、生产、加工、销售、服务及管理等各环节协同发展、相互促进，形成有机联系的完整体系。很显然，产业化程度的高低，取决于产、加、销及科研服务和组织管理各环节协同共进、有机联系的紧密程度。 农业产业化经营于20世纪50年代中期兴起于美国，随后传入西欧和日本，约90年代初陆续传入发展中国家。我国的农业产业化经营约于90年代初始于山东，接着在一些市场经济比较发达的省份兴起。尽管中外兴起农业产业化经营的历史背景和发展进程各不相同，但其终极目的都是要解决农业生产经营如何适应市场需求，如何提高农业资源的利用效率，增强农产品的市场竞争能力，以及如何使农业与之相关联的产前、产中、产后产业相融和等问题。 在我国农业经济系统中，普遍面临着农户分散的联产承包经营无法与社会化大市场对接、农产品的产加销各环节相对独立经营形不成规模效益、难以提高资源利用效率和农产品的市场竞争力等难题。而农业产业化经营方式的推进，在稳定农户家庭联产承包经营的基础上，组织引导分散的农户整体地进入社会化大市场，以市场为导向构建新的产业经营方式，创新产销制度和经营管理体制，发展市场经济，优化产业结构，自然而有序地将传统农业推进到现代农业。正如《人民日报》1999年12月11日社论《论农业产业化》所指出的：“农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产加销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制”。按照这一定义，农业产业化经营就是在可持续的科学发展观的指导下，将传统农业生产方式转变为现代化的科学生产方式的历史演进过程。从农业产业化经营的性状来看，它是一种社会化大生产的组织形势，是农业经营方式和组织制度的创新，是一种建立在各农业产业化经营参与主体共同利益基础上的运行机制。而当前推进农业产业化经营的任务，则是在保持家庭联产承包、统分结合、双层经营体制不变的条件下，在现有农村生产力和经济发展水平基础上，把分散经营的农民组织起来，优化资源组合，全面提高农业生产能力，解决分散生产和非组织化的种种弊端，不断提高农业的综合效益。 二、农业产业化经营的基本特征。 由上述农业产业化经营基本内涵的剖析，可以透视出以下基本特征。 第一、农业产业化经营是农产品产加销、农工贸一体化经营。衡量一个生产经营实体是否产业化经营，核心标准是看其多元参与主体是否形成了“风险共担，利益共享”的利益共同体。企业和农户作为农业产业化经营的参与者，他们之间不是一般的市场交易关系，而是由一体化利益机制联结而成的休戚相关的共同经营关系，即按照产业化经营合同约定进行系统内部的互利惠顾关系。这种惠顾关系是以相关主体共同开发利用特定农产品资源，谋求共同利益为联系纽带的：农户负责初级产品生产，为企业提供加工原料；企业负责按市场需求进行深加工，并将终端产品销售出去，再按照产业化经营合同合理分配利润。由此可见，所谓农业产业化经营，既有产加销各环节多元参与主体形体上的一体化，又包含各多元参与主体利益上的一体化。 第二、农业产业化经营是市场化经营。农业产业化经营是在市场经济体制框架下的经营体制，主要运用市场机制来发展农业经济，调整产业结构，规范经营行为，优化资源配置。主要表现为：一是以市场需求为导向，优化调整农业结构，生产适销对路的产品，实现农产品的商品化；二是按市场机制优化资源配置，调整生产要素，实现农用生产资料的商品化；三是按市场机制要求规范经营行为和组织活动，实现农业产前、产中和产后全过程社会化服务的商品化。在农业产业化过程中，政府应改变过去计划经济时代延续下来的催耕催种催上缴等管家式的工作方式，充分发挥政策引导、宏观调控，以及组织社会化公共设施建设、科技推广、产品开发等社会化协调服务作用。 第三、农业产业化经营是集约化经营。现代科学技术普遍运用于农业产加销一体化经营系统的再生产全过程，在不断提高农业生产率的同时，不断提高资源利用效率，促进农业由粗放经营向集约经营转变。农业产业化过程是将传统农业推进到农业现代化的过程，要求不断提高农业机械化水平，充分运用生物工程技术和生态农业技术来推进农业科技进步，提高生产力水平，逐渐用科学的集约经营方式来替代传统落后的粗放型经营方式，消除环境污染和生态破坏，提高资源的利用效率和劳动生产率，组织规模化集约化生产无公害农产品和绿色有机食品，促进环境经济的双赢共进。 第四、农业产业化经营是规模化经营。这是指按社会化大生产方式组织农业生产经营。农业规模经济的形成是农业产业化经营产生和发展的重要原因。所谓规模经济，是指因生产或经营规模扩大，平均成本下降，收益上升的经济形式。马克思说过：“在其他条件不变时，商品的便宜取决于劳动生产率，而劳动生产率又取决于生产规模”（《马克思恩格斯全集》第23卷第686-687页）。农业产业化经营要求将分散的、互不联系的个别生产过程转变为互相联系的规模化生产过程。农业生产规模化经营可以用拥有土地面积和其他生产资料的数量，及资产规模等指标来衡量，也可以通过产量、产值和盈利等经济指标表示。从原始农业到农业机械化之前，农业生产规模呈由大到小的发展趋势；从农业机械化之后，农业生产规模又逐渐由小变大。因为一方面随着生产力水平的不断提高，一定经营主体的生产经营能力随之提高。正如西方经济学所认为的，规模经营是由以技术进步为主体的生产诸要素的集中程度决定的。另一方面，生产力水平提高的同时，产品的商品化程度相应提高，各经营主体必须进行市场化经营；为应对市场风险，降低生产成本，增强市场竞争能力，提高经营效益，必须扩大经营规模。因为小农户是难于进入大市场的。 第五、农业产业化经营是区域化、专业化经营。农业产业化经营中的区域化和专业化既有联系又有区别。所谓区域化，指根据一定地域的资源条件和产业特点，主要生产某一种或某几种农产品，以发挥其优势和长处，形成各具特色的农产品生产的区域性布局结构。所谓农业专业化，是指农产品生产过程的纵向产业链中，各环节生产经营活动进行深细分工，相对独立经营、专业生产。如农业种植业中的良种培育、种苗营销、技术推广服务、大田生产等环节的专业化分工等。区域化、专业化程度越高，农业现代化水平就越高。 第六、农业产业化经营是企业化经营。这里主要包含两层含义：①农业产业化经营必须有龙头企业带动，体现为“公司 农户”的产业结构形式。龙头企业通过合同约束和初级农产品生产基地的农户缔结成产加销一体化的利益共同体，龙头企业充当产业化经营系统的组织者、营运中心、服务中心、信息中心、决策中心，及技术创新者和市场开拓者，发挥龙头领航作用。②龙头企业将产业化经营系统内各参与主体（公司、合作社、农户等）视为一体化经营系统的有机组成部分，当作自己的生产车间，实行统一经营管理，风险共担，利益均沾，而不是将其当作贸易伙伴。 上述诸种特征反映了农业产业化经营的内在要求和发展规律，揭示出农业现代化的必然演进过程与发展趋势。 二、农业循环经济模式是农业产业化经营的最佳形式 试将循环经济模式和农业产业化经营模式的基本特征加以比较分析，就不能看出，农业循环经济模式就是一种最完善的农业产业化经营模式。 一、农业循环经济产业链网的结构形式即农业产业化经营的产加销一体化结构形式。在农业循环经济产业链网中，规模化生产的初级农产品，作为加工企业的原材料，经逐级深加工的终端产品通过营销环节销往市场，满足社会需求，获得经营效益，企业与农户资源共享、风险共担、利益均沾，是典型一体化经营的利益共同体。这样以农户规模化生产初级农产品作为基础环节逐渐向下游的加工、营销和社会化服务环节延伸的农业生态产业链网结构方式，是农业循环经济模式的基本结构方式，同时又是最为完善的农业产业化经营方式。 二、农业循环经济模式可完全满足农业产业经营的集约化、专业化、规模化、市场化经营的要求。 农业循环经济模式要求资源得到最充分的综合开发和循环利用，生产经营全过程基本上无废弃物外排，是最完全的集约经营。 农业循环经济模式要求其生态产业链网的产品开发、良种培育、技术推广、以及产品生产、加工、营销等各环节既紧密链接，又进行深细化分工，完全合乎农业产业化经营的专业化经营特征。 农业循环经济模式不仅要求每一种农产品生产加工营销的产业链纵向无限延伸，还要求相关农产品产加销产业链间尽可能横向耦合，形成规模化的产业链网，可最充分地实现农业产业化经营的规模化要求。 农业循环经济通过龙头企业的营销活动与社会化大市场对接，可充分获取市场信息，充分发挥市场机制作用调剂产品生产结构和优化资源配置，实现农业产业化经营的市场化要求。 三、农业循环经济模式的各产业链网都有龙头企业领航带动，实行产品生产的标准化和品牌化，可充分实现农业产业化经营的企业化管理要求。在循环经济产业链中，一方面各生产经营链节以资源综合开发和循环利用为联系纽带，一方面以品牌化产品的市场占有率为各生产经营莲节的共同利益基础，因而需要各生产加工链节实行严格的标准化生产，并完善产业链各环节的利益分配机制，所以必须实行统一的企业化管理。这与农业产业化经营的企业化管理要求也是完全一致的。 既然农业产业化经营与农业循环经济模式有如此之多的相似之处，为什么当前在大力推进农业产业化经营过程中，还要推行农业循环经济模式呢？这是因为，这二者之间是不能完全兼容的。首先，二者的侧重点不同。农业产业化经营侧重的是面向市场的农产品规模化生产加工的经济效益，产加销各环节以深加工产品的市场效益为一体化经营的共同联系纽带。农业循环经济产业链除了注重终端产品的市场效益外，还要注重农业资源的综合开发和循环利用，将提高资源的利用效率和增加产品的附加值统一起来，作为产业链各环节的联系纽带，深化和完善了农业产业化经营的内容，更直接地体现了农业现代化和可持续发展的要求。其次，二者影响和涵盖的范围不同。农业产业化经营只影响和涵盖农业经济系统，生态系统和社会系统并非其直接的有机结构因素。而农业循环经济模式影响和涵盖整个生态经济社会复合系统，建构循环经济产业链的基础是生态经济社会复合系统的平衡协调和可持续发展。再次，二者的理论基础和目的不同。农业产业化经营以现代产业经济学、规模经济学、市场经济学等为理论基础，其目的是推进农业现代化。而农业循环经济模式是以揭示以人为本的科学发展观原理的生态经济学、可持续发展经济学等为理论指南，其目的是实现生态经济社会复合系统的全面、协调和可持续发展。第三节 农业循环经济的发展阶段 农业循环经济的发展过程，就是不断地提高自然资源利用效率的过程。这一过程的阶段划分，是以自然资源综合开发和循环利用水平为标志的。研究农业循环经济的各发展阶段，有利于把握整体发展目标和阶段性目标任务。 一、农业循环经济建设的整体目标 一言以蔽之，农业循环经济建设的整体目标，就是要从根本上消除自然资源供给与经济社会发展需求的矛盾，实现农村生态经济社会复合系统全面、协调和可持续发展。具体说来有如下三个方面的要求。 一、在产业形态方面，要通过发展壮大农业产加销、贸工农一体化生态产业链网，融一、二、三产业于一体，实现农业、加工业和服务业的高度融合，通过农业生态化、产业化经营促进农业工业化、农村城市化。 二、在资源利用形态方面，要将农产品生产消费过程完全融于自然生态系统的能量物质循环过程。要通过不断推进循环经济建设，不断提高生产力水平和资源循环利用效率，从根本上消除生产消费过程对生态环境的污染损害，实现生态系统、经济系统和社会系统之间能量物质的良性循环，保持生态平衡和可持续发展。 三、在社会文明形态方面，要以生态文明取代传统文明。要通过不断推进循环经济建设，实现物质产品生产生态化，精神产品生产生态化，社会管理生态化；形成以人为本、人与自然和谐相处的良好社会氛围，让遵循自然生态规律成为全社会的主导意识。 二、农业循环经济建设的发展阶段 农业循环经济建设是一种渐进的、有序的系统发育及功能逐步完善的过程，大体可分为初始发展阶段、基础建设阶段、飞跃发展阶段和完善健全阶段。 一、初始发展阶段。这一阶段的发端可追溯到原始农业阶段。从那时开始，人们垦荒种粮，收获的粮食用于人类食用和饲养禽畜，秸杆用作燃料，燃烧秸杆的草木灰和人畜粪便回归土壤作为粮食作物的肥料，形成自然的、简单的能量物质循环过程。还有类似此类循环链的“蔬菜—禽畜—鱼”产业链、“桑—蚕—鱼”产业链等等，都是初始的农业循环经济模式。其基本特征是明显的自发性、封闭性、自律性和经验性。其产业是基于自然生态系统物质循环规律的启迪而自发形成的；每一产业链均为自给自足的封闭体系，生产的产品主要供系统内消费，也基本上不依赖外来能量物质的投入；产业链的主导运行完全靠世代相传的实践经验，而非自觉的科学思想指导。故此这一阶段又可称为自然发展阶段。 二、基础建设阶段，即农业循环经济由初始到飞跃的准备阶段。各国国情不同，这一阶段的起始时间也各不相同。美国最早 进入这一阶段，大致于上世纪五十年代中期开始，到八十年代中期基本实现农业产业化经营，虽未明确提出循环经济建设的概念，但实际上已完成了循环经济建设的准备阶段。随美国之后的是西欧和日本。我国约于上世纪九十年代初始于山东（以农业产业化经营为标志），随后在沿海各发达省份迅速兴起，到世纪交替时期，中西部的大部分地区都开始进入这一阶段。这一阶段的主要特征和基本标志，是由初始发展阶段的封闭的、分散的、主要面向系统内消费的传统农业经营方式，逐渐转变为开放的、规模化、专业化、产业化经营方式。据《中国农业年鉴》记载：1997年我国农业产业化经营组织已有11834个，其中东部地区6611个，占55.9%；中部地区4336个，占36.7%；西部地区887个，占7.4%。到2001年，已发展到6.6万多个，其中东部的浙江省4522个，比1998年增加113%；中部的河南省3059个，比1998年增加47%；西部的甘肃省1577个，比1998年增加2倍多。这表明，我国从世纪交替时期开始，已整体进入这一阶段。 农业循环经济基础建设阶段的总的目标任务是：在以人为本、人与自然和谐相处、全面协调可持续发展观主导下，不断发展资源综合开发和循环利用技术，不断提高资源循环利用效率和农产品生产效率，不断调整和优化产业结构，使农业产业链不断向产前、产后延伸的同时，实现产中的不断扩张，扩大产业化、规模经营。形成完善的产加销、贸工农一体化生态产业链网，为

风险评估怎么写?

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风险评估报告应包括

风险评估报告的主要内容：项目概述、合法性分析、合理性分析、可行性分析和安全性分析。

1.合理性分析。分析主要决策事项是否符合广大人民群众的利益；是否会导致不同地区、不同行业、不同群体之间的比较，采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽可能维护所涉及人群的合法权益；政策调整和利益调整的对象和范围是否界定准确，拟给予的补偿、安置或救助是否合理、公平、及时等。

2.风险评估取决于你公司的性质和行业。根据自己的数据，结合整个行业和社会发展的背景，做一个全面的风险评估。风险评估报告是指在风险事件发生或测试后，按照法定程序和科学方法做出的书面报告。

3.组织项目人员、管理人员、监督人员对每个风险事件进行评分，然后对评分结果进行统计处理（列出每个因素的平均得分），计算风险值(公式：风险值(%) =可能性/3*（损失严重程度+防范和应对能力）/18*100%），并根据风险值对风险事件进行排序。

风险评估主要包括哪些?

问题一：什么是风险评估审计?风险评估审计包括哪些内容? 风险评估概念有广义和狭义之别。广义的风险评估相当于风险管理，包括目标确定、风险识别、风险评估(风险计价、风险分析、风险评价)以及风险应对等主要内容。笔者认为，可以将风险评估直接细化为风险计价、风险分析、风险评价。狭义的风险评估是在风险识别的基础上对风险进行计量、分析、判断、排序的过程，包括风险计价、风险分析、风险评价等步骤，是风险应对、风险控制的主要依据。此外，还有更狭义的风险评估的定义，是指在风险识别的基础上，企业进一步分析风险发生的可能性和对目标实现的可能影响程度，即风险分析。

需要说明的是，广义风险评估即为风险管理，也是内部控制中管理控制的重要内容之一。狭义风险评估可作为内部控制构建和实施的一个流程，并要与具体业务流程相结合，离开具体业务的风险评估是没有现实意义的。笔者认为，风险管理可作为管理控制的内容，风险评估可作为内部控制的流程，且应当以风险管理来统领所有风险评估的内容。

风险评估的内容

简单来说，风险评估的内容就是评估风险发生的可能性和影响。可能性表示一个给定事项将会发生的概率，影响则代表它的后果。笔者认为，对于风险发生概率的估计要考虑以下因素：风险相关资产的变现能力、经营管理中人工参与的程度以及经营管理中是否涉及大量繁杂的人工计算等。影响程度分析主要是指对目标实现的负面影响程度分析。风险影响程度大小是针对既定目标而言的，因此对于不同的目标，企业应采取不同的衡量标准。

基于风险管理的内部控制，主要是对固有风险和剩余风险进行评估，也就是既考虑固有风险，也考虑剩余风险。固有风险是在没有采取任何措施改变风险的可能性或影响的情况下，企业所面临的风险。剩余风险是在风险应对之后所残余的风险。对剩余风险的评估是指对企业风险控制或日常的管理活动中采取应对措施之后的风险进行的评估。

从严格意义上来说，风险评估主要是对剩余风险的评估。明确针对风险应对之后的剩余风险进行评估，就要树立一个风险评估持续性和重复性的互动过程，风险评估不是一次性的管理活动。无论是对固有风险的评估还是对剩余风险的评估，始终不变的是要从可能性和影响两个方面来进行。

当然，风险评估不能只把注意力集中在危险上，而是既要考虑因危险而退缩的风险，也要考虑未抓住机会的风险。也就是说，在评估风险发生的可能性和影响的同时，还要评估机会失去的可能性和影响。

一般来说，对识别出来的风险，从可能性和影响两个方面进行评估后，就可以根据评估的结果采取应对措施。

问题二：风险评估有什么内容？ 同学你好，很高兴为您解答！

高顿网校为您解答：

风险评估内容如下：

（1）对风险本身的界定。包括风险发生的可能性；风险强度；风险持续时间；风险发生的区域及关键风险点。

（2）对风险作用方式的界定。包括风险对企业的影响是直接的还是间接的；是否会引发其他的相关风险；风险对企业的作用范围等。

（3）对风险后果的界定。在损失方面：如果风险发生，对企业会造成多大的损失？如果避免或减少风险，企业需要付出多大的代价？在冒风险的利益方面：如果企业冒了风险，可能获得多大的利益？如果避免或减少风险，企业得到的利益又是多少？

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问题三：风险评估主要方面包括哪些 (1)风险发生的可能性,既概率大小

(2)造成损失的严重程度

(3)确定风险等级

问题四：风险评估包括哪些内容 风险评估内容包括：

注意事项

风险评估过程注意事项

在风险评估过程中，有几个关键的问题需要考虑。

首先，要确定保护的对象（或者资产）是什么？它的直接和间接价值如何？

其次，资产面临哪些潜在威胁？导致威胁的问题所在？威胁发生的可能性有多大？

第三，资产中存在哪些弱点可能会被威胁所利用？利用的容易程度又如何？

第四，一旦威胁事件发生，组织会遭受怎样的损失或者面临怎样的负面影响？

最后，组织应该采取怎样的安全措施才能将风险带来的损失降低到最低程度？

解决以上问题的过程，就是风险评估的过程。

进行风险评估时，有几个对应关系必须考虑：

每项资产可能面临多种威胁

威胁源（威胁代理）可能不止一个

每种威胁可能利用一个或多个弱点

问题五：风险评估分为哪几个步骤？ * 确定潜在风险

* 分析风险并确定其优先级

* 确定风险规避策略

* 确定降低风险的策略

* 确定风险应急策略

* 重新检查风险

______

或者是：

识别评估对象面临的各种风险

评估风险概率和可能带来的负面影响

确定组织承受风险的能力

确定风险消减和控制的优先等级

推荐风险消减对策

――――――――其实本质上都差不多流程

问题六：衡量风险的具体内容包括哪些 风险评估的内容：

简单来说，风险评估的内容就是评估风险发生的可能性和影响。可能性表示一个给定事项将会发生的概率，影响则代表它的后果。笔者认为，对于风险发生概率的估计要考虑以下因素：风险相关资产的变现能力、经营管理中人工参与的程度以及经营管理中是否涉及大量繁杂的人工计算等。影响程度分析主要是指对目标实现的负面影响程度分析。风险影响程度大小是针对既定目标而言的，因此对于不同的目标，企业应采取不同的衡量标准。

基于风险管理的内部控制，主要是对固有风险和剩余风险进行评估，也就是既考虑固有风险，也考虑剩余风险。固有风险是在没有采取任何措施改变风险的可能性或影响的情况下，企业所面临的风险。剩余风险是在风险应对之后所残余的风险。对剩余风险的评估是指对企业风险控制或日常的管理活动中采取应对措施之后的风险进行的评估。

从严格意义上来说，风险评估主要是对剩余风险的评估。明确针对风险应对之后的剩余风险进行评估，就要树立一个风险评估持续性和重复性的互动过程，风险评估不是一次性的管理活动。无论是对固有风险的评估还是对剩余风险的评估，始终不变的是要从可能性和影响两个方面来进行。

当然，风险评估不能只把注意力集中在危险上，而是既要考虑因危险而退缩的风险，也要考虑未抓住机会的风险。也就是说，在评估风险发生的可能性和影响的同时，还要评估机会失去的可能性和影响。

一般来说，对识别出来的风险，从可能性和影响两个方面进行评估后，就可以根据评估的结果采取应对措施。

问题七：本章风险评估主要包括哪些 仅供参考：

风险评估内容如下：

（1）对风险本身的界定。包括风险发生的可能性；风险强度；风险持续时间；风险发生的区域及关键风险点。

（2）对风险作用方式的界定。包括风险对企业的影响是直接的还是间接的；是否会引发其他的相关风险；风险对企业的作用范围等。

（3）对风险后果的界定。在损失方面：如果风险发生，对企业会造成多大的损失？如果避免或减少风险，企业需要付出多大的代价？在冒风险的利益方面：如果企业冒了风险，可能获得多大的利益？如果避免或减少风险，企业得到的利益又是多少？

问题八：1．风险评估程序的定义和主要包括的具体程序有哪些？ 定义：为了了解被审计单位及其环境而实施的程序称为“风险评估程序” 1，询问被审计单位管理层和内部其他相关人员 2，实施分析程序 3，观察和检查,

问题九：风险评估公司有哪些？ 风险评估活动旨在通过提供基于事实的信息并进行分析，就如何处理特定风险以及如何选择风险应对策略进行科学决策。作为风险管理活动的组成部分，风险评估提供了一种结构性的过程以识别目标如何受各类不确定性因素的影响，并从后果和可能性两个方面来进行风险分析，然后确定是否需要进一步处理。风险评估工作试图回答以下基本问题：（1） 会发生什么以及为什么（通过风险识别）？（2） 后果是什么？（3） 这些后果发生的可能性有多大？（4） 是否存在一些可以减轻风险后果或者降低风险可能性的因素？（5） 风险等级是否可容忍或可接受？是否要求进一步的应对和处理?开展风险评估工作的主要益处包括以下方面：（1） 认识风险及其对目标的潜在影响；（2） 为决策者提供信息；（3） 有助于认识风险，以便帮助选择应对策略；（4） 识别那些造成风险的主要因素，揭示系统和组织的薄弱环节；（5） 有助于明确需要优先处理的风险事件；（6） 有助于通过事后调查来进行事故预防；（7） 有助于风险应对策略的选择；（8） 满足监管要求。

问题十：工程风险评估与管理包括哪些内容 一、工程项目风险的预测与识别

1。工程风险的分类：

工程风险多种多样，非常复杂，并且一些风险通常具有一定的关联性。

工程风险通常有以下几种：

政治法律风险、社会人文风险、经济风险、自然与环境风险、

技术风险、管理组织协调风险、合同风

险、安全健康环境风险。

2.风险识别的方法

对项目风险进行预测和识别的方法很多，目前常用的有：德尔菲方法、头脑风暴法、情景分析法等。关于项目风险预测和识别的理论和方法，还远没有达到完善的地步，还需人们进一步研究。

二、项目风险的评估与分析

1.工程项目风险评估与分析的步骤

先确定项目风险评价基准。工程项目风险评价基准就是工程项目主体针对不同的项目风险后果，确定的可接受水平。单个风险和整个风险都要确定评价基准，分别称为单个评价基准和整体评价基准。项目的目标多种多样：时间短、利润最大、成本最小和风险损失最小等等，这些目标可以进行量化，成为评价基准。再确定项目风险水平。其中包括单个风险水平和整体风险水平。工程项目整体风险水平是综合了所有风险事件之后确定的。要确定工程项目的整体风险水平，有必要弄清单个风险之间的关系、相互作用以及转化因素对这些相互作用的影响。另外，风险水平的确定方法要和评价基准确定的原则和方法相适应，则两者就缺乏可比性。

最后将工程项目单个风险水平与单个评价基准、整体风险水平与整体评价基准进行比较，进而确定它们是否在可接受的范围之内，进而确定该项目是应该就此止步还是继续进行。

2.对项目进行风险评估和分析的方法

对项目进行风险评估和分析的方法很多，如MonteCarlo模拟法、计划评审技术PERT（ProgremEvaluationandReviewTechniques）、主观概率法、效用理论、灰色系统理论、故障树分析法FTA（FaultTree***ysis）、外推法、模糊分析方法、影响图分析法等。