当肥料含量不足时，根据《中华人民共和国刑法》和《肥料登记管理办法》，可能会面临以下处罚：
刑事处罚
销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。
销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。
销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。
销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
行政处罚
由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的，同样会给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
建议
加强监管：农业行政主管部门应加强对肥料市场的监管，确保肥料产品的有效成分和含量符合登记批准的内容。
提高消费者意识：消费者在购买肥料时应仔细查看产品标签和登记证，选择正规渠道购买，避免使用不合格产品。
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